晨光喚醒街巷，12345市民服務熱線的鈴聲響起；“小巷總理”叩開群眾家門，在柴米油鹽的閑談中化解糾紛；智慧大屏上，一個個待辦事項由紅轉綠、處理完結；夜色降臨，騎手驛站燈光依舊明亮，映照著晚歸的身影。

　　治國安邦，重在基層。黨建引領基層高效能治理，是推進中國式現(xiàn)代化的時代課題，更是關系億萬中原人民福祉的必答考題。

　　過去一年，河南牢記習近平總書記殷殷囑托，錨定“兩高四著力”重大要求，把黨建引領基層高效能治理作為長遠之計和固本之策，系統(tǒng)謀劃、高位推進。全省上下學思想、講協(xié)同、抓落實，高效能治理的基礎支撐更加堅實，高水平安全的成色越來越足。

　　加強組織領導

　　抓共建促共治

　　2025年11月1日，平頂山，省委黨建引領基層高效能治理工作現(xiàn)場會召開。而在此之前3個多月，同樣主題的會議在漯河舉行。

　　從沙澧之濱到白龜湖畔，不足百天，省委兩度召開高規(guī)格現(xiàn)場會。兩場會議，微觀如窗，清晰映照出河南對推進黨建引領基層高效能治理工作的堅定決心和務實行動。

　　河南堅持把加強黨的領導貫穿基層治理的全過程、各方面，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

　　高位統(tǒng)籌謀劃——

　　省委把推進黨建引領基層高效能治理擺在突出位置，成立由省委書記任組長的黨建引領基層高效能治理工作領導小組，制定實施意見和工作任務清單，深入推進“五基四化”，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，開展16個專項行動攻堅。

　　多方協(xié)同推進——

　　省人大制定出臺《河南省社會治理條例》，省政府多次研究推動專項攻堅具體工作，省政協(xié)將黨建引領基層高效能治理作為2025年一號協(xié)商議題。

　　示范引領帶動——

　　堅持五級書記抓基層治理，組織開展“四不兩直”督導調研，覆蓋140個縣（市、區(qū)）。省級領導示范帶動、各級領導干部深入黨支部工作聯(lián)系點或管理服務對象所在基層單位，以大排查帶動基層治理問題大起底。

　　壓實主體責任——

　　強化各級黨委（黨組）主體責任，督促“一把手”扛起“第一責任”，對照21項重點任務，堅持清單化管理、項目化推進。全省各級黨組織牽頭抓總，黨政多部門協(xié)同聯(lián)動、共抓基層治理的格局已然形成。

　　聚焦“五基四化”

　　夯基礎固根本

　　欲筑室者，先治其基?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是實現(xiàn)高效能治理的“最后一公里”。

　　河南堅持抓基層、強基礎、固根本，從建強基層黨組織、基層治理隊伍、基層治理機制、基層治理網(wǎng)格、基層治理平臺入手，著力提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　以增強基層黨組織政治功能和組織功能為關鍵——

　　抓牢抓實農村、街道社區(qū)基層黨組織兩個“基本盤”，高質量推進村（社區(qū)）“兩委”換屆，對軟弱渙散村黨組織“一村一策”靶向施治。開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅，全省“三有”非公企業(yè)和省級社會組織黨組織覆蓋率明顯提升。

　　以建強基層治理隊伍為重點——

　　力量，向一線匯聚。公開招聘鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員5100人，新增社區(qū)工作者1.96萬名，選派3.3萬名駐村第一書記和工作隊員，治理隊伍沉到一線真抓實干。

　　能力，向專業(yè)進化。舉辦全省黨建引領基層高效能治理專題培訓班，對市縣分管領導、相關業(yè)務部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進行專題培訓，推動治理本領不斷提升。

　　以健全基層治理網(wǎng)格體系為支撐——

　　出臺《關于加強基層治理網(wǎng)格建設、提升精細化治理精準化服務水平的實施意見》，推動20多個部門網(wǎng)格“多格合一”，全省33.9萬個網(wǎng)格實現(xiàn)“一格多用”。

　　以完善基層治理機制為基礎——

　　用好“四議兩公開”這把“金鑰匙”，全面建立和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，持續(xù)整治形式主義為基層減負，督查考核總量由715項壓減至413項。

　　以提升基層治理平臺運行質效為驅動——

　　著力打造上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化信息系統(tǒng)和綜合智慧平臺，出臺《市域基層治理平臺建設指南》，19個市級平臺全部投入運行。

　　創(chuàng)新治理模式

　　強融合提效能

　　“15家商場將聯(lián)手促銷，1.17平方公里商圈預計涌入40多萬人次?！鼻安痪?，一份大數(shù)據(jù)預警，讓鄭州市二七塔商圈專屬網(wǎng)格負責人立刻著手布置安全工作。

　　75個微網(wǎng)格內，百名工作人員提前上崗值勤，3架無人機在空中盤旋巡邏。二七塔商圈專屬網(wǎng)格指揮中心智慧屏上，算力預警系統(tǒng)閃爍，發(fā)現(xiàn)可疑隱患，及時派單處理。二七塔商圈的安全與活力，背后是河南深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，推進基層高效能治理的探索與創(chuàng)新。

　　以黨建引領基層工作，網(wǎng)格劃分確定責任，以大數(shù)據(jù)為支撐，河南堅持系統(tǒng)施治，扎實推進基層高效能治理。

　　黨建引領更加有力——推動黨的組織體系向網(wǎng)格延伸，黨員骨干擔任網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，全省建立網(wǎng)格黨組織26萬余個，30余萬名黨員進網(wǎng)入格。

　　網(wǎng)格支撐更加堅實——健全網(wǎng)格走訪巡查、源頭發(fā)現(xiàn)、分流交辦、協(xié)同處置、結果反饋、效果評價工作機制，更好發(fā)揮網(wǎng)格治理“前哨”作用，依托網(wǎng)格收集信息110多萬條，排查化解矛盾糾紛77萬余件。

　　數(shù)智賦能更加高效——完成省市兩級政務大數(shù)據(jù)等平臺聯(lián)通，建立貫通國家、省、市三級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，促進跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；累計上線“高效辦成一件事”46項，辦事環(huán)節(jié)和時間等綜合壓減率達到88.5%。積極推廣“接訴即辦、未訴先辦”，全省12345熱線日均受理量3萬多件，服務滿意率達90%以上。

　　抓實排險治患

　　守底線保安全

　　發(fā)展與安全、活力與秩序，從來都是辯證統(tǒng)一、不可偏廢。推進中國式現(xiàn)代化，需要一個既生機勃勃又井然有序的社會環(huán)境。

　　2025年，全省各地堅持底線思維、極限思維，開展16個重點領域專項行動攻堅，努力把矛盾化解在萌芽、把風險遏制于未發(fā)，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　扎實推進安全生產治本攻堅，緊盯重點領域、重點場所、重點部位開展風險隱患排查整治。去年全省生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18%、18.7%。

　　著力強化校園安全建設，對食品、校舍、體育場館、實驗室、校車、消防設施等方面安全隱患開展多輪拉網(wǎng)式排查，火情報警數(shù)同比下降46%。

　　深入推進社會治安綜合治理，全省治安、刑事案件立案數(shù)同比分別下降13%、18.1%，未成年人違法犯罪人數(shù)三年來實現(xiàn)首次下降。

　　深入推進信訪工作法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效化解一批信訪積案和難題，國家信訪局登記河南信訪量同比下降9.6%。

　　全面加強網(wǎng)絡生態(tài)綜合治理，深入開展“清朗河南”建設，強化互聯(lián)網(wǎng)有害信息依法治理、舉報處置，強化自媒體網(wǎng)絡直播等領域風險管控。

　　基層善治，河南作答；春山可望，江河日新。

　　黨建引領基層高效能治理，河南始終扛在肩上、放在心里。

　　今年是“十五五”開局之年。河南將持續(xù)在抓基層強基礎固根本、補短板防風險守底線、察民情解民憂聚民心、抓協(xié)同聚合力求實效上下功夫，不斷開創(chuàng)黨建引領基層高效能治理工作新局面，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章。

責任編輯：王怡瀟